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常見問題

破除觀念障礙與利益藩籬 “雙手”齊抓環境監測

文字:[大][中][小] 2015-5-6    瀏覽次數:1186    


  你信嗎?有的基層環境執法基本靠鼻子聞、靠眼睛看、靠耳朵聽。

  
  環境監測太需要了,政府有關部門都這樣,服務性環境監測市場的發展可想而知。環保部10日對外發布《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》,提出全面放開服務性環境監測市場,凡適合社會力量承擔的服務性環境監測業務,要創造條件,全面放開。
  
  我國環境監測服務實行單一管理體制,已不能滿足當下環境監測任務。因此,指導意見鼓勵社會環境監測機構參與排污單位污染源自行監測、環境損害評估監測、環境影響評價現狀監測、清潔生產審核、企事業單位自主調查等環境監測活動,推進環境監測服務主體多元化和服務方式多樣化。
  
  不在行內不知道,其實光“地表水環境質量標準”就包含109項指標,多數基層監測站只能監測幾十項,這樣的監測能力,如何保證監測信息真實準確。更有甚者,一旦爆發環保危機,有些環保部門就以缺乏監測儀器等為托詞,充當“保護傘”。
  
  讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,破除思想觀念障礙和利益固化藩籬,通過深化改革明確劃定政府和市場的邊界,才能真正做到既不錯位、越位,也不失位,推動經濟社會持續健康發展。如今,環保部要求全面放開服務性監測市場,是在實現“市場的歸市場,政府的歸政府”的價值理念,把“錯裝在政府身上的手”換成“市場的手”。
  
  政府將部分環境監測公共服務從直接提供轉為購買服務,不但有利于充分發揮財政資金使用效益,切實降低行政成本,還能進一步提高環境監測公共服務水平和效率。通過逐步培養社會化運營機構,由政府購買服務,雇傭社會化、專業的運營公司來操作,還能夠讓現有的環境監測人員,投入更多的精力進行數據的分析和研究工作。
  
  從實踐效果來看,已有不少地方先行先試,邁出了開放服務性監測市場的第一步。但值得注意的是,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,并不是說政府就放手不管了。既要發揮好市場這只“看不見的手”的作用,也要發揮好政府“看得見的手”的作用。
  
  既然引入第三方檢測市場,就要確保檢測結果的客觀公正。對進入政府購買服務名單的社會環境監測機構,要進行定期或不定期的質量管理監督檢查,對不符合質量管理要求的,要作出責令整改等處理措施。一經發現社會環境監測機構自發或是委托方授意編造、篡改數據等其他弄虛作假行為,就要依法懲處。由此,才會將政府的歸政府、市場的歸市場、法律的歸法律,還公眾以碧水藍天。
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